लंबे समय से प्रतीक्षित राष्ट्रीय खेल शासन विधेयक को सोमवार को लोकसभा में खेल मंत्री मंसुख मंडाविया के साथ पारित किया गया था, जिसमें बिहार में चुनावी रोल के संशोधन पर विपक्षी विरोध प्रदर्शनों के बीच “स्वतंत्रता के बाद से भारतीय खेलों में एकल सबसे बड़ा सुधार” बताया गया था।
नेशनल एंटी-डोपिंग (संशोधन) बिल भी पारित किया गया था जब लोकसभा ने 2 बजे 2 बजे विरोध प्रदर्शन के कारण शुरुआती स्थगन के बाद फिर से आश्वस्त किया था। मंडाविया ने विपक्षी सदस्यों द्वारा नारे लगाने के बीच कहा, “यह स्वतंत्रता के बाद से खेलों में सबसे बड़ा सुधार है। यह बिल जवाबदेही सुनिश्चित करेगा, न्याय, खेल संघों में सर्वोत्तम शासन सुनिश्चित करेगा।”
उन्होंने कहा, “भारत के खेल पारिस्थितिकी तंत्र में इसका बड़े पैमाने पर महत्व होगा। यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि इस तरह के एक महत्वपूर्ण बिल और सुधार में विपक्ष की भागीदारी नहीं है,” उन्होंने कहा।
विपक्षी नेता सदन में मौजूद नहीं थे जब बिलों को विचार और पारित करने के लिए पेश किया गया था क्योंकि उनमें से अधिकांश को बिहार में चुनावी रोल के विशेष गहन संशोधन और कथित मतदाता डेटा फ्यूडिंग के खिलाफ चुनाव आयोग मुख्यालय की ओर मार्च करते हुए हिरासत में लिया गया था।
लेकिन दो सांसदों ने विचार बहस में भाग लेने के बाद, बिल के समर्थन में बोलते हुए, विपक्षी सदस्य सदन में लौट आए और नारे लगाना शुरू कर दिया। दीन के बीच, बिल को एक वॉयस वोट द्वारा पारित किया गया था, जिसके बाद सदन को शाम 4 बजे तक स्थगित कर दिया गया था।
‘नेशनल स्पोर्ट्स बिल गवर्नेंस बिल परिवर्तन का एक बल है’
इससे पहले, खेल पर संसदीय समिति के अध्यक्ष, डिग्विजय सिंह ने लोकसभा के अध्यक्ष ओम बिड़ला से अनुरोध किया कि वे पैनल को राष्ट्रीय खेल शासन बिल का उल्लेख करें। उन्होंने महसूस किया कि संसद द्वारा इसे लेने से पहले विधेयक की जांच और चर्चा की जानी चाहिए।
मंडविया ने कहा कि दो बिल भारत में “पारदर्शी, जवाबदेह और विश्व स्तरीय खेल पारिस्थितिकी तंत्र” के निर्माण के उद्देश्य से प्रमुख सुधार थे, क्योंकि देश का उद्देश्य 2036 ओलंपिक के लिए बोली लगाना है।
“1975 से और 1985 में प्रयास किए गए हैं, हमारे पास पहला मसौदा था। लेकिन खेल का भी व्यक्तिगत लाभ के लिए राजनीतिकरण किया गया। कुछ मंत्रियों ने इस बिल को लाने के लिए प्रयास किए लेकिन आगे नहीं बढ़ सके।
मंत्री ने कहा, “2011 में, हमारे पास एक राष्ट्रीय खेल कोड था। इसे एक बिल में बदलने के लिए एक और प्रयास किया गया था। यह कैबिनेट तक पहुंच गया, साथ ही एक चर्चा भी हुई, लेकिन उसके बाद बिल को स्थगित कर दिया गया। यह संसद तक नहीं पहुंचा।”
उन्होंने कहा, “नेशनल स्पोर्ट्स बिल गवर्नेंस बिल परिवर्तन का एक बल है … इतने बड़े देश होने के बावजूद, ओलंपिक खेलों में और अंतर्राष्ट्रीय मंच पर हमारा प्रदर्शन संतोषजनक नहीं रहा है और इस बिल का उद्देश्य भारत की खेल क्षमता का निर्माण करना है,” उन्होंने कहा।
स्पोर्ट्स गवर्नेंस बिल में एक राष्ट्रीय खेल बोर्ड (NSB) के लिए जवाबदेही की एक कड़े प्रणाली बनाने के लिए प्रावधान हैं। सभी राष्ट्रीय खेल संघों (NSFS) को केंद्र सरकार के वित्त पोषण तक पहुंच के लिए NSB की मान्यता प्राप्त करनी होगी।
राष्ट्रीय खेल बिल क्या कर सकता है?
NSB के पास एक राष्ट्रीय निकाय को मान्यता देने के लिए जनादेश होगा जो अपनी कार्यकारी समिति के लिए चुनाव करने में विफल रहता है या “चुनाव प्रक्रियाओं में सकल अनियमितताएं” कर चुके हैं।
वार्षिक ऑडिट किए गए खातों को प्रकाशित करने में विफलता या “दुरुपयोग, गलत या गलत तरीके से सार्वजनिक धनराशि” भी एनएसबी द्वारा कार्रवाई के लिए उत्तरदायी होगी, लेकिन इसके कदम को करने से पहले संबंधित वैश्विक निकाय से परामर्श करने की आवश्यकता होगी।
एक अन्य विशेषता एक राष्ट्रीय खेल न्यायाधिकरण के लिए प्रस्ताव है, जिसमें एक सिविल कोर्ट की शक्तियां होंगी और चयन से लेकर चुनाव से लेकर संघों और एथलीटों से जुड़े विवादों का निर्णय लेना होगा। एक बार स्थापित होने के बाद, ट्रिब्यूनल के फैसलों को केवल सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी जा सकती है।
बिल 70 से 75 के ब्रैकेट में उन लोगों को अनुमति देकर प्रशासकों के लिए आयु कैप के मुद्दे पर कुछ रियायतें देता है, यदि संबंधित अंतर्राष्ट्रीय निकायों के क़ानून और बायलॉज इसके लिए अनुमति देते हैं। यह राष्ट्रीय खेल संहिता से एक प्रस्थान है जिसने 70 पर आयु सीमा को कम किया।
“… ग्रीष्मकालीन ओलंपिक खेलों 2036 की बोली के लिए प्रारंभिक गतिविधियों के एक हिस्से के रूप में, यह जरूरी है कि खेल शासन परिदृश्य प्रमुख अंतरराष्ट्रीय प्रतियोगिताओं में बेहतर प्रदर्शन, खेल उत्कृष्टता और एड्स को बेहतर परिणाम लाने के लिए एक सकारात्मक परिवर्तन से गुजरता है,” बिल के उद्देश्य के बयान पढ़ें।
भारत में क्रिकेट के लिए नियंत्रण बोर्ड के लिए लेवे
सभी मान्यता प्राप्त राष्ट्रीय खेल निकाय भी सूचना के अधिकार (आरटीआई) अधिनियम के दायरे में आएंगे, कुछ ऐसा जो बीसीसीआई ने सख्ती से विरोध किया है क्योंकि यह सरकारी फंडिंग पर निर्भर नहीं है।
हालांकि, क्रिकेट बोर्ड को उस मोर्चे पर कुछ लेवे मिल गया है, जिसमें सरकार ने यह सुनिश्चित करने के लिए बिल में संशोधन किया है कि आरटीआई केवल उन निकायों पर लागू होगा जो सरकारी धन या समर्थन पर भरोसा करते हैं।
नेशनल एंटी-डोपिंग (संशोधन) बिल -2025 जो विश्व एंटी-डोपिंग एजेंसी (WADA) द्वारा मांगे गए परिवर्तनों को शामिल करने का प्रयास करता है, जिसने देश की डोपिंग एंटी-एजेंसी (NADA) के कामकाज में “सरकारी हस्तक्षेप” पर आपत्ति जताई।
यह अधिनियम मूल रूप से 2022 में पारित किया गया था, लेकिन वाडा द्वारा उठाए गए आपत्तियों के कारण इसके कार्यान्वयन को रोकना पड़ा।
विश्व निकाय ने खेल में डोपिंग के लिए एक राष्ट्रीय बोर्ड की संस्था पर आपत्ति जताई, जिसे डोपिंग-रोधी नियमों पर सरकार को सिफारिशें करने के लिए सशक्त बनाया गया था।
बोर्ड, जिसमें एक अध्यक्ष और केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त दो सदस्यों को शामिल किया गया था, को भी राष्ट्रीय डोपिंग एंटी-डोपिंग एजेंसी (एनएडीए) की देखरेख करने और यहां तक कि इसके लिए दिशा-निर्देश जारी करने के लिए अधिकृत किया गया था।
वाडा ने इस प्रावधान को एक स्वायत्त निकाय में सरकारी हस्तक्षेप के रूप में खारिज कर दिया। संशोधित बिल में, बोर्ड को बरकरार रखा गया है, लेकिन NADA या सलाहकार भूमिका की देखरेख करने की शक्तियों के बिना इसे पहले सौंपा गया था। संशोधित बिल ने नाडा की “परिचालन स्वतंत्रता” का दावा किया है।
